機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）二

第五十六條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；采用綜合評價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人。

第五十七條 在商務(wù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

（二）投標(biāo)人參與項目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的；

（三）不同投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；

（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；

（五）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（六）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；

（七）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報價的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；

（八）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

（九）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；

（十）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；

（十一）投標(biāo)有效期不足的；

（十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（十三）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的。

前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)。

第五十八條 對經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

第五十九條 技術(shù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；

（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項數(shù)的；

（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；

（五）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的。

第六十條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，價格評議按下列原則進(jìn)行：

（一）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標(biāo)總價中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評標(biāo)時不予核減；

（二）除國外貸款、援助資金項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點為依據(jù)；

（三）招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進(jìn)行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進(jìn)行投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。

第六十一條 采用綜合評價法評標(biāo)時，按下列原則進(jìn)行：

（一）評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個評價指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個明確的評價值，不得對應(yīng)多個評價值或評價值區(qū)間，采用兩步評價方法的除外。

對于總體設(shè)計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容，可以采取兩步評價方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的評價值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值。

（二）價格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評議價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應(yīng)當(dāng)分別為價格最高評價值和零評價值。

（三）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評價值對各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合評價值相同的，依照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項評價值進(jìn)行排名。

第六十二條 招標(biāo)文件允許備選方案的，評標(biāo)委員會對有備選方案的投標(biāo)人進(jìn)行評審時，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。備選方案應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。凡備選方案的投標(biāo)價格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。

第六十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價。投標(biāo)人投標(biāo)報價缺漏項超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項是否包含在投標(biāo)價中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項的最高價計入其評標(biāo)總價，并依據(jù)此評標(biāo)總價對其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時以投標(biāo)價為準(zhǔn)。

第六十四條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評標(biāo)委員會不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。

評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

第六十五條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第六十六條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)委員會的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表（見附件2），評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

專家受聘承擔(dān)的具體項目評審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。

第六章評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)報告填寫《評標(biāo)結(jié)果公示表》，并自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。

采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“評標(biāo)價格”和“評議情況”等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面在《評標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價格調(diào)整的，在評標(biāo)結(jié)果公示時，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價格調(diào)整的依據(jù)、計算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。

采用綜合評價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“綜合評價值”、“商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他等大類評價項目的評價值”和“評議情況”等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。

使用國外貸款、援助資金的項目，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)向資金提供方報送評標(biāo)報告，并自獲其出具不反對意見之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。資金提供方對評標(biāo)報告有反對意見的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將資金提供方的意見報相應(yīng)的主管部門，并依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)。

第六十八條 評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，各方當(dāng)事人可以通過招標(biāo)網(wǎng)查看評標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示內(nèi)容。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對異議問題逐項說明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。未在評標(biāo)報告中體現(xiàn)的不滿足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。

經(jīng)原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評標(biāo)結(jié)果的，變更后的評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。

第七十條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，以及使用國外貸款、援助資金的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第七十一條 評標(biāo)結(jié)果公示無異議的，公示期結(jié)束后該評標(biāo)結(jié)果自動生效并進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告；評標(biāo)結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后10日內(nèi)無投訴的，異議答復(fù)10日后按照異議處理結(jié)果進(jìn)行公告；評標(biāo)結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進(jìn)行公告。

第七十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告后20日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)將評標(biāo)情況的報告（見附件3）提交至相應(yīng)的主管部門。中標(biāo)通知書也可以由招標(biāo)人委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。

使用國外貸款、援助資金的項目，異議或投訴的結(jié)果與報送資金提供方的評標(biāo)報告不一致的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照異議或投訴的結(jié)果修改評標(biāo)報告，并將修改后的評標(biāo)報告報送資金提供方，獲其不反對意見后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第七十三條 中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)完成該項目包招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)實際情況一致。

第七十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)。

第七十五條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第七十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第七十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

第七十八條 中標(biāo)產(chǎn)品來自關(guān)境外的，由招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第七十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第八十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，在國際招標(biāo)過程中，因招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，報相應(yīng)的主管部門后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。

第八十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)委托協(xié)議、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件、異議及答復(fù)等相關(guān)資料，以及與評標(biāo)相關(guān)的評標(biāo)報告、專家評標(biāo)意見、綜合評價法評價原始記錄表等資料，并對評標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

第七章投訴與處理

第八十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項進(jìn)行投訴的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)購資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自開標(biāo)10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項進(jìn)行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。

就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。

第八十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)于投訴期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上填寫《投訴書》（見附件4）（就異議事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負(fù)責(zé)人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達(dá)相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。

投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。

投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面投訴書之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（見附件5），并將書面處理決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時間不計算在內(nèi)。使用國外貸款、援助資金的項目，需征求資金提供方意見的，所需時間不計算在內(nèi)。

主管部門在處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

主管部門在處理投訴期間，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投訴的事項協(xié)助調(diào)查。

第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；

（二）投訴人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

（三）《投訴書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負(fù)責(zé)人證明文件的；

（四）沒有明確請求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；

（五）涉及招標(biāo)評標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的；

（六）未在規(guī)定期限內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的；

（七）未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達(dá)相應(yīng)主管部門的。

第八十六條 在評標(biāo)結(jié)果投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效，主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。

第八十七條 招標(biāo)人對投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的，主管部門可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進(jìn)行評審。

就本辦法第三十六條規(guī)定事項投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3人以上單數(shù)評審專家。評審專家不得作為同一項目包的評標(biāo)專家。

就本辦法第六十九條規(guī)定事項投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國家級專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國家級專家不得少于2/3。評審專家不得包含參與該項目包評標(biāo)的專家，并且專家人數(shù)不得少于評標(biāo)專家人數(shù)。

第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進(jìn)行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對相關(guān)投訴依法作出處理。

第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交給主管部門，并同時在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實和理由再次進(jìn)行投訴。

第九十條 主管部門經(jīng)審查，對投訴事項可作出下列處理決定：

（一）投訴內(nèi)容未經(jīng)查實前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（三）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、中標(biāo)無效、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等決定。

第九十一條 商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：

（一）投訴匯總統(tǒng)計，包括年度內(nèi)受到投訴的項目、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；

（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理項目投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；

（三）投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項的投訴行為）等；

（四）違法統(tǒng)計，包括年度內(nèi)在招標(biāo)投標(biāo)活動過程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當(dāng)事人、項目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。

第九十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并妥善保存。

第八章法律責(zé)任

第九十三條 招標(biāo)人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以通告項目主管機(jī)構(gòu)暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九十四條 招標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合規(guī)定的；

（四）不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反規(guī)定的；

（五）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)，或者接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的；

（六）違反規(guī)定，在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

（七）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；

（八）不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（九）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；

（十）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的；

（十一）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（十二）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。

第九十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到評標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

（一）與投標(biāo)人相互串通、虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的；

（三）不履行與中標(biāo)人訂立的合同的；

（四）除本辦法第九十四條第十二項所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況、材料或信息的；

（五）對主管部門的投訴處理決定拒不執(zhí)行的；

（六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的行為。

第九十六條 投標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；

（二）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的。

有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項目的重新招標(biāo)。

第九十七條 投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無效，并給予警告，并處3萬元以下罰款：

（一）虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；

（三）投標(biāo)文件及澄清資料與事實不符，弄虛作假的；

（四）在投訴處理過程中，提供虛假證明材料的；

（五）中標(biāo)通知書發(fā)出之前與招標(biāo)人簽訂合同的；

（六）中標(biāo)的投標(biāo)人不按照其投標(biāo)文件和招標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同的或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的；

（七）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的行為。

有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項目的重新招標(biāo)。

第九十八條 中標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的；

（二）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；

（三）不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。

有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項目的重新招標(biāo)。

第九十九條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的；

（三）參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

（四）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的。

第一百條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到整個招標(biāo)公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

（二）在進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)登記時填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；

（三）無故廢棄隨機(jī)抽取的評審專家的；

（四）不按照規(guī)定及時向主管部門報送材料或者向主管部門提供虛假材料的；

（五）未在規(guī)定的時間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告等相應(yīng)書面內(nèi)容存在實質(zhì)性不符的；

（六）不按照本辦法規(guī)定對異議作出答復(fù)的，或者在投訴處理的過程中未按照主管部門要求予以配合的；

（七）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無效或中標(biāo)無效，6個月內(nèi)累計2次，或一年內(nèi)累計3次的；

（八）不按照本辦法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

（九）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦